«

»

Май 04 2018

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ прокуратуры Баймакского района от 23.04.2018 г.

 

Главе администрации сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Галиной А.Б.

ул. Ленина, д. 16, с. Старый Сибай, Баймакский район, РБ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Прокуратурой Баймакского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Установлено, что в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на органы местного самоуправления возложены функции по осуществлению следующих видов контроля: муниципальный контроль за охраной и использование недр местного значения, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального района Баймакский район РБ.

Соглашением от 23.12.2015, заключенным между советом сельского поселения Сибайский сельсовет и советом муниципального района Баймакский район, сельскому поселению переданы полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Таким образом, администрация сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район осуществляет следующие виды муниципального контроля: муниципальный контроль за охраной и использование недр местного значения, муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения муниципального района Баймакский район РБ.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства административный регламент, регулирующий осуществление муниципального контроля за охраной и использованием недр местного значения до настоящего времени не принят.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Перечень мероприятий, направленных предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установлен ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район программа профилактики нарушений на 2018 не разрабатывалась, какие-либо мероприятия, направленные на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, не проводились.

Указанное свидетельствует о самоустранении должностных лиц администрации сельского поселения Сибайский сельсовет от исполнения возложенных на них обязанностей, что в свою очередь существенно ущемляет права индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставленных им федеральным законодательством при осуществлении в отношении них муниципального контроля.

Вышеуказанные нарушения стали возможны ввиду безответственного отношения к своим должностным обязанностям управляющего делами администрации сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ Исмагиловой Г.Я., а так же отсутствие должного контроля и попустительстве со стороны главы администрации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», 

ТРЕБУЮ:

  1. Рассмотреть настоящее представлениес участием представителя прокуратуры Баймакского района и принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства и недопущения их впредь.
  2.   Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности управляющего делами администрации сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ
    Исмагилову Г.Я. и иных виновных должностных лиц.
  3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Баймакского района письменно в месячный срок со дня его поступления с приложением копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, распоряжения о наказании виновных лиц.

Разъясняю Вам о том, что согласно ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора предусмотрена административная ответственность.

 

 

И.о. прокурора района

юрист 1 класса                                                                                            И.А. Муртаев

 

В.А. Михайлов, тел. 3-16-49