Главе сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Галиной А.Б.
ул. Ленина, д. 16, с. Старый Сибай, Баймакский район, РБ, 453642
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законодательства об антинаркотических мероприятиях, о противодействии терроризму и экстремизму
Прокуратурой Баймакского района в целях формирования аналитических материалов, организации межведомственного взаимодействия в сфере профилактики потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров прокуратурой района проведен анализ состояния законности, в ходе которого установлено следующее.
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ № 690 от 09.06.2010 направлена на противодействие незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, в том числе существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.
Мероприятия профилактики немедицинского потребления наркотиков предназначены для всех категорий населения, в первую очередь для детей и молодежи, находящихся в неблагоприятных семейных, социальных условиях, в трудной жизненной ситуации, а также для лиц групп риска немедицинского потребления наркотиков.
В соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» охрана здоровья детей является одним из важнейшим направлением государственной политики.
Вместе с тем, проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ утвержден План антинаркотических мероприятий на территории сельского поселения на 2017 год, изучение которого показало, что мероприятия, направленные на выявление и профилактику неблагополучных семей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, не запланированы вовсе, в связи с чем данные мероприятия не проводились.
Таким образом, ненадлежащая профилактическая деятельность органа местного самоуправления, а также упущения в данной работе, не позволяет достичь конечную цель антинаркотической политики.
Проверкой также выявлены нарушения законодательства по противодействие терроризму и экстремизму.
Согласно пп. 7.1 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Вместе с тем, Администрацией сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский района РБ на период времени – 2016-2018 г.г. утверждена программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в названном сельском поселении.
При этом проверкой установлено, что Администрацией сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский района РБ проверки готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций не проводятся. В соответствии с названной программой такие мероприятия должны проводиться один раз в полугодие.
Изучение исполнения плановых мероприятий показало, что акт о проверке готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций не составляются, соответственно вопросы по оснащенности средствами предупреждения и локализации террористических актов и чрезвычайных ситуаций и способности объектовыми силами ликвидировать локальную чрезвычайную ситуацию, по защищенности объекта от опасных природных явлений и процессов, о наличии в исправном состоянии системы оповещения, резервов материальных и финансовых ресурсов по ликвидации террористических актов и чрезвычайных ситуаций не разрешены.
Кроме того, программой предусмотрено информирование граждан сельского поселения о мероприятиях, проводимых в целях реализации программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации в сети Интернет. Однако официальном сайте органа местного самоуправления не размещена информация о проводимых мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма.
Неисполнение органом местного самоуправления требований в области участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения, нарушает основные принципы противодействия терроризму, экстремизму, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на общественную безопасность, на профилактику экстремистской деятельности, интересов Российской Федерации по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизму.
Выявленные нарушения законодательства стали возможными в результате ненадлежащего исполнения управляющей делами Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан своих должностных обязанностей, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
- Рассмотреть настоящее представлениес участием представителя прокуратуры Баймакского района и принять неотложные меры, направленные на устранение выявленных нарушений требований законодательства и недопущения их впредь.
- Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности управляющей делами Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Исмагилову Г.Я.
- О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Баймакского района письменно в месячный срок со дня его поступления с приложением копий документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, распоряжения о наказании виновных лиц.
Разъясняю, что за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
Заместитель прокурора района
юрист 1 класса И.А.Муртаев
И.Д. Фахриев, тел. 3-16-49
Т.М. Янбеков, тел. 3-16-49
